Zum zweiten Mal in Folge bricht die Welt Temperaturrekorde, während die Treibhausgasemissionen immer weiter steigen. Extreme Hitze und Überschwemmungen sind die Folge, die weltweit Menschenleben fordern und viele Menschen obdachlos machen.
Laut dem Pariser Abkommen sollen die Regierungen ihre Klimaziele („National festgelegte Beiträge“, – NDCs) mit Zielen für 2035 bis Anfang 2025 vorlegen. Die Analysen des Climate Action Tracker (CAT) zeigen jedoch immer noch, dass sowohl die individuellen als auch die kollektiven Minderungsambitionen der Länder für die Ziele für 2030 nicht mit dem übereinstimmen, was notwendig ist, um die Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen. Noch besorgniserregender ist, dass die Regierungen nicht genügend politische Maßnahmen ergreifen, um selbst diese unzureichenden Ziele zu erreichen!
Regierungen müssen in den Notfallmodus wechseln
Ab November dieses Jahres müssen die nationalen Regierungen 1,5°C-angepasste NDC-Ziele für 2035 vorlegen, aber damit die Welt das 1,5˚C-Temperaturziel des Pariser Abkommens einhalten kann, müssen sie in den Notfallmodus wechseln und die Ambitionen ihrer NDC-Ziele für 2030 sowie ihre aktuellen politischen Maßnahmen verstärken. Ziele und Maßnahmen für 2030 müssen mit dem Weg zu Netto-Null-CO2-Emissionen bis 2050 weltweit übereinstimmen, der dann auch die NDC-Ziele für 2035 definieren sollte.
Wenn es nicht gelingt, die Ambitionen der aktuellen Ziele und Maßnahmen für 2030 deutlich zu steigern, wird eine Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5 °C nicht möglich sein und wahrscheinlich zu einer jahrzehntelangen, deutlichen Überschreitung dieser Grenze führen, selbst wenn dann strenge Ziele für 2035 folgen. In dem Briefing hebt das CAT vier Schlüsselelemente für das hervor, was von der nächsten Runde der NDCs für 2035 benötigt wird: Sie müssen ehrgeizig, fair, glaubwürdig und transparent sein und Aspekte der Klimafinanzierung sowie eines gerechten und fairen Übergangs beinhalten.
Ambition
Die Regierungen müssen in den Notfallmodus wechseln und sowohl ihre Ziele für 2030 als auch ihre aktuellen Richtlinien überarbeiten, um erhebliche Emissionssenkungen einzuschließen und wesentlich zur Schließung der Emissionslücke 2030 beizutragen, wenn die Welt eine echte Chance haben soll, die Erderwärmung auf 1,5°C zu begrenzen. Die Regierungen sollten bis Anfang 2025 ehrgeizige NDC-Ziele für 2035 vorschlagen, die mit einem 1,5°C-kompatiblen Netto-Null-Pfad übereinstimmen, damit die COP30 in Brasilien die Fortschritte in Richtung 1,5°C-Anpassung umfassend bewerten kann. Ehrgeizige landesweite NDC-Ziele müssen auf sektoralen Zielen und Plänen aufbauen, sich an 1,5°C-kompatiblen Benchmarks orientieren und zu den globalen sektoralen Zielen aus dem Global Stocktake beitragen.
Finanzen & Gerechtigkeit
Die Industrieländer müssen die internationale Klimafinanzierung und andere Unterstützungsmaßnahmen deutlich aufstocken. Die Industrieländer sollten in ihren NDCs 1,5°C-angepasste nationale Minderungsziele festlegen und die finanzielle und andere Unterstützung kommunizieren, die sie den Entwicklungsländern gewähren werden. Die Entwicklungsländer sollten klar kommunizieren, welche Klimafinanzierung, sie benötigen, um ehrgeizige 1,5°C-angepasste bedingte Ziele festzulegen und zu erreichen.
Glaubwürdigkeit
Glaubwürdige NDCs sollten auf robusten nationalen Planungsprozessen aufbauen, die das wirtschaftsweite Emissionsreduktionsziel in allen Sektoren in die Tat umsetzen. Die Regierungen müssen die Umsetzung ihrer bestehenden Ziele beschleunigen und ihre Strategien weiterentwickeln, um die – immer noch erhebliche – Emissionslücke zwischen den aktuellen Strategien und 1,5°C-kompatiblen Pfaden zu schließen.
Widersprüchliche Strategien müssen angegangen und umgekehrt werden: Die Produktion fossiler Brennstoffe muss schrittweise eingestellt werden, während die Exploration fossiler Brennstoffe und die Subventionen fossiler Brennstoffe beendet werden müssen.
The Good, the Bad and the Ugly2
Good:
Costa Rica reformierte 2019 sein Durchführungsdekret Nr. 41578, um das nationale Moratorium für die Ölexploration und -förderung bis Ende 2050 zu verlängern. 2021 schlug die Regierung außerdem vor, das Moratorium gesetzlich zu verankern, um es vor einer Aufhebung durch künftige Regierungen zu schützen.
Kolumbien, das 2022 der 16. größte Erkunder fossiler Brennstoffe war, kündigte 2023 an, keine neuen Öl- und Gasexplorationsprojekte mehr zu genehmigen und sich von fossilen Brennstoffen abzuwenden und eine neue nachhaltige Wirtschaft zu entwickeln.
Bad:
In der EU ist die geplante LNG-Kapazität größer als benötigt, während die Finanzierung von Gas im Ausland in den Mitgliedsstaaten noch immer diskutiert wird. Dies untergräbt die Klimaverpflichtungen der Region und verzögert den globalen Übergang zu grüner Energie, indem es weiterhin Nachfrage nach Gas schafft.
Brasilien, der 17. größte Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, investiert weiterhin in die Produktion fossiler Brennstoffe und hat einen erheblichen Teil seines Budgets für „Energiewende und -sicherheit“ für die Öl- und Gasindustrie vorgesehen, hauptsächlich für die Produktion und Entwicklung dieser fossilen Brennstoffe.
Ugly:
Australien, der drittgrößte Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, unterstützt weiterhin den Ausbau der Kohle- und Gasindustrie und hat keine Pläne, aus der Kohle- oder fossilen Gaskraft auszusteigen. Kohle ist die dominierende Quelle im Stromerzeugungsmix Australiens und machte 2022 49 % der Erzeugung aus. Australien plant, die Kohleexporte bis 2035 nur geringfügig zu reduzieren, und fördert mit seiner neuen „Future Gas Strategy“ aktiv eine Ausweitung der LNG-Exporte.
Norwegen, der siebtgrößte Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, hat keine Pläne, aus der fossilen Brennstoffindustrie auszusteigen, sondern erwartet vielmehr eine Steigerung der Ölproduktion und eine Fortsetzung der fossilen Gasproduktion auf nahezu Rekordniveau.
Die Vereinigten Arabischen Emirate, der zehntgrößte Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, haben sich zwar im vergangenen Jahr verpflichtet 55 Mrd. USD in erneuerbare Energien zu investieren, haben aber parallel dazu die Produktion und den Verbrauch fossiler Brennstoffe weiter gesteigert, mit einem Investitionsplan von 150 Mrd. USD für den Ausbau der Öl- und Gasproduktion. Im vergangenen Jahr, als die VAE die COP28 ausrichteten, bemühte sich ihr nationales Ölunternehmen um Öl-, Gas- und Petrochemie-Geschäfte im Wert von potenziell fast 100 Milliarden US-Dollar, eine Summe, die fünfmal höher liegt als im Jahr zuvor.
In Aserbaidschan, dem 23. größten Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, machen Öl, Gas und verwandte Erdölprodukte über 90 % der Exporte des Landes aus. Obwohl die Regierung kürzlich Pläne angekündigt hat, den Anteil erneuerbarer Energien deutlich zu erhöhen und trotz des weltweiten Abwärtstrends bei der Finanzierung fossiler Brennstoffe, bleibt Aserbaidschan entschlossen auch in Zukunft Gas an Partnerländer, insbesondere an die EU, zu liefern. Es unterstützt eine von BP angeführte riesige neue Ölförderung, aus der gerade Öl zu „sprudeln“ begonnen hat. Es mag ein „unglaublich stolzer“ Moment für BP und Aserbaidschan sein, aber es widerspricht allen wissenschaftlichen Erkenntnissen.
Das Vereinigte Königreich, der 26. größte Exporteur fossiler Brennstoffe im Jahr 2022, treibt die Entwicklung neuer Gas- und Ölfelder in der Nordsee trotz starker Widerstände der wissenschaftlichen Gemeinschaft voran.
Transparenz
Die Regierungen sollten absolute, wirtschaftsweite Emissionsreduktionsziele festlegen, die alle Treibhausgase einschließen und die Emissionswerte für jedes Jahr als X MtCO2e (ohne LULUCF3) angeben, damit sie klar, transparent und immun gegen kreative Buchführung sind. Die NDC-Ziele sollten sich in erster Linie auf ihre inländischen Reduktionen konzentrieren, indem alle Wirtschaftssektoren dekarbonisiert werden, anstatt sich auf Forstsenken, andere Kohlendioxidentfernungen (CDR) oder Kohlenstoffmärkte zu verlassen. Die Regierungen sollten die folgenden Elemente (zusätzlich zu ihrem inländischen Ziel) klar und transparent kommunizieren:
- Der inländische Beitrag der Forstwirtschaft und Landnutzung
- Der erwartete Beitrag anderer CDR nach Art
- Ihre Absicht, Artikel 6 zu nutzen und die zu erwartenden Beiträge1
Chile hat in seinem NDC zwei separate Ziele festgelegt, eines für gesamtwirtschaftliche Emissionen und ein weiteres für den Forstsektor. In seinem gesamtwirtschaftlichen Ziel ist ein Emissionsbudget enthalten, das auf sektoralen Budgets aufbaut: ein Spitzenjahr und das absolute Emissionsniveau im Jahr 2030.
Australien erweckt die Illusion von Fortschritten bei der Erreichung seines NDC, indem es die gemeldeten und projizierten LULUCF-Senken ständig (und nach oben) neu berechnet. Diese Neuberechnungen führen zu einer erhöhten Schätzung der Landsenken, die es ermöglicht, die Emissionen fossiler Brennstoffe fortzusetzen, ohne das Erreichen seines Nettoziels für 2030 zu gefährden.
Mexiko definiert sein NDC als Reduzierung des Business as usual und verfolgt einen „Brutto-Netto“-Ansatz. Es zählt in seinem BAU nur Emissionsquellen – Senken werden ignoriert –, beabsichtigt jedoch, Landnutzungs- und Forstsenken zu verwenden, um das NDC-Ziel zu erreichen. Dies wird seit über 20 Jahren als intransparent kritisiert.
Neuseeland verfolgt in seiner Buchhaltungsmethodik ebenfalls einen „Brutto-Netto“-Ansatz. Lässt man die Brutto-Netto-Buchhaltung weg, führt ihr Ziel zu realen Emissionsreduktionen, die weniger als die Hälfte dessen betragen, was die Regierung behauptet.
Titelbild: Martin Auer mithilfe von AI
1 Artikel 6 des Pariser Abkommens „erkennt an, dass sich einige Vertragsparteien für eine freiwillige Zusammenarbeit bei der Umsetzung ihrer national festgelegten Beiträge entscheiden, um ehrgeizigere Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen erreichen und eine nachhaltige Entwicklung und Umweltintegrität fördern zu können.“
2 Für die Jüngeren unter unseren Leser:innen: So hieß ein Western von Sergio Leone aus dem Jahr 1966 mit Clint Eastwood und Lee van Cleef .
3 LULUCF: Land use, land use change and forestry (Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft)
Das komplette Dokument des CAT:
